केरल हाईकोर्ट ने सोमवार को एक एकल न्यायाधीश के फैसले को रद्द कर दिया। इस आदेश में केरल यूनिवर्सिटी द्वारा जारी एक अधिसूचना को रद्द कर दिया गया था, जिसमें 58 शिक्षकों की नियुक्ति यूनिवर्सिटी के विभिन्न शिक्षण विभागों में प्रोफेसरों/एसोसिएट प्रोफेसरों/सहायक प्रोफेसरों की सामुदायिक आरक्षण के प्रयोजनों के लिए एक श्रेणी में सभी पदों के रूप में की गई थी।
न्यायमूर्ति एके जयशंकरन नांबियार और न्यायमूर्ति मोहम्मद नियास सी.पी की खंडपीठ ने एकल न्यायाधीश के फैसले के खिलाफ केरल यूनिवर्सिटी और राज्य सरकार द्वारा दायर अपील की अनुमति देते हुए आदेश पारित किया, जिसने इस संबंध में यूनिवर्सिटी के क़ानून में लाए गए संशोधन को भी रद्द कर दिया।
न्यायालय के समक्ष महत्वपूर्ण प्रश्न यह था कि क्या कम्यूनल रिजर्वेशन के नियमों को लागू करने के उद्देश्य से समान वेतनमान, कर्तव्यों और जिम्मेदारियों वाले शिक्षण पदों के समूह को विभिन्न विषयों में मनमाना, अवैध और असंवैधानिक के रूप में देखा जा सकता है।
कोर्ट ने कहा कि केंद्र ने शिक्षक संवर्ग में सीधी भर्ती में पदों के रिजर्वेशन के प्रयोजनों के लिए यूनिवर्सिटी/कॉलेज/संस्थान को एक इकाई के रूप में मानने के सिद्धांत को मान्यता दी।
इसी तरह, विश्वविद्यालय अनुदान आयोग (यूजीसी) ने भी अपने अधिकार क्षेत्र में आने वाले सभी केंद्रीय और स्टेट यूनिवर्सिटी और डीम्ड यूनिवर्सिटी को अपने अधिकार क्षेत्र में आने वाले संबंधित शैक्षणिक संस्थानों में उक्त प्रथा को अपनाने के निर्देश जारी किए।
अदालत ने कहा कि उपरोक्त तथ्य अपीलकर्ता राज्य और यूनिवर्सिटी के तर्क को पुष्ट करते हैं कि यूनिवर्सिटी के क़ानून में किए गए संशोधनों को अनुचित या मनमाना नहीं देखा जा सकता है।
तदनुसार, न्यायालय ने पाया कि उसने यह नहीं पाया कि केरल यूनिवर्सिटी अधिनियम में आक्षेपित संशोधनों को किसी भी आधार पर विकृत किया जाना है, जो उन्हें असंवैधानिक बना देगा।
परिणामतः उक्त संशोधनों के आधार पर यूनिवर्सिटी द्वारा की गई कार्रवाई में शामिल यूनिवर्सिटी आदेश दिनांक 25.10.2017 और अधिसूचना दिनांक 27.11.2017 के अनुसार की गई कार्रवाई को भी बरकरार रखा गया।
इस प्रकार, अपीलों की अनुमति दी गई।
तथ्य:
2014 से पहले से वैधानिक प्रावधानों के आधार पर राज्य के यूनिवर्सिटी केरल राज्य और अधीनस्थ सेवा नियम, 1958 (केएस एंड एसएसआर) में उल्लिखित आरक्षण सिद्धांतों को लागू करते हुए शिक्षण और गैर-शिक्षण पदों को विभाग/विषयवार वर्गीकृत कर रहे थे।
कम्यूनल रोटेशन के नियमों को लागू करने के लिए उपरोक्त प्रत्येक श्रेणी के पदों के संबंध में अलग-अलग संवर्ग बनाने के लिए सभी विभागों के सहायक प्रोफेसरों, एसोसिएट प्रोफेसरों और प्रोफेसरों के पदों का संशोधन किया गया।
एकल न्यायाधीश ने पहले सभी विभागों को एक इकाई मानकर यूनिवर्सिटी के तहत सेवाओं में कम्यूनल रिजर्वेशन को विभागवार से श्रेणीवार लागू करते हुए रोटेशन के पैटर्न को बदलने के लिए केरल में विभिन्न यूनिवर्सिटी विधियों में किए गए संशोधन को अस्वीकार कर दिया।
याचिकाकर्ताओं ने संशोधनों को चुनौती देते हुए कहा कि इन सभी पदों के संबंध में अलग-अलग कैडर बनाने के लिए सभी विभागों के सहायक प्रोफेसरों, एसोसिएट प्रोफेसरों और प्रोफेसरों के पदों को मिलाना और उन संवर्गों के लिए कम्यूनल रोटेशन के नियमों को लागू करना सिंगल पोस्ट कैडर में 100% रिजर्वेशन प्रदान करने के समान होगा।
उन्होंने आरोप लगाया कि यह कानूनी और संवैधानिक रूप से अस्वीकार्य है।
एकल न्यायाधीश द्वारा उक्त रिट याचिकाओं को शुरू में केरल यूनिवर्सिटी द्वारा जारी भर्ती अधिसूचना को खारिज करते हुए अनुमति दी गई थी। इसमें संकेत दिया गया कि यूनिवर्सिटी के विभिन्न शिक्षण विभागों में उक्त सभी पदों को एक श्रेणी के रूप में मानते हुए कम्यूनल रिजर्वेशन लागू किया जा रहा है।
इसके बाद, एक शुद्धिपत्र के माध्यम से न्यायाधीश ने यूनिवर्सिटी कानून (द्वितीय संशोधन) अधिनियम साथ ही विश्वविद्यालय में संशोधित प्रावधानों को लागू करने वाले केरल यूनिवर्सिटी के यूनिवर्सिटी आदेश को प्रकाशित करने वाली राज्य सरकार की अधिसूचना को रद्द कर दिया।
विवाद:
अपीलकर्ताओं ने निम्नलिखित तर्क दिए:
1. पदों के विषयवार वर्गीकरण के पहले के तरीके के परिणामस्वरूप बड़ी संख्या में पदों को एकल संवर्ग के रूप में वर्गीकृत किया गया। इस तरह कम्यूनल रिजर्वेशन से बाहर रखा गया;
2. संशोधन इस तरह से संवर्गों का पुनर्गठन करता है कि प्रत्येक संवर्ग में पदों की बहुलता हो;
3. जब तक कि यह तर्कसंगत सांठगांठ वाले मानदंडों पर आधारित संवर्ग संरचना और पुन: संरचना है, तब तक न्यायिक समीक्षा में अदालत द्वारा हस्तक्षेप नहीं किया जा सकता है;
अपने संबंधित स्तरों पर प्रोफेसर चाहे वे किसी भी विषय को पढ़ाते हों, समान कर्तव्यों, जिम्मेदारियों और वेतनमान का वहन करते हैं। साथ ही यूजीसी विनियमों को अपनाने के बाद पदों पर भर्ती के लिए पात्रता आवश्यकताएं भी संबंधित स्तरों में समान होती हैं। .
उत्तरदाताओं ने निम्नलिखित तर्क दिए:
1. अधिक से अधिक रिजर्वेशन प्रदान करने का कथित उद्देश्य केएस एंड एसएसआर के तहत उल्लिखित आरक्षण सिद्धांतों को लागू करते हुए एक संवर्ग में असमान पदों को शामिल करने को उचित नहीं ठहरा सकता;
2. यह जांच करते समय कि क्या संवर्ग में शामिल शिक्षण पद समान और विनिमेय हैं, संबंधित विषय/अनुशासन एक प्रासंगिक विशेषता है जिसे संवर्ग में किसी पद को शामिल करने की सूचना देनी चाहिए।
जाँच – परिणाम:
कोर्ट ने नोट किया कि कोचीन विज्ञान और प्रौद्योगिकी यूनिवर्सिटी अधिनियम, 1986 की धारा 31(11) में प्रावधान है कि ‘सभी विभागों को एक इकाई के रूप में मानते हुए श्रेणीवार कम्यूनल रोटेशन का पालन किया जाएगा।’
इसी तरह, विभिन्न यूनिवर्सिटी अधिनियमों में किए गए संशोधनों ने वस्तुतः कोचीन विज्ञान और प्रौद्योगिकी यूनिवर्सिटी अधिनियम, 1986 सपठित अधीनस्थ सेवा नियम, 1958 (केएस एंड एसएसआर) के संदर्भ में केरल राज्य के साथ पठित पदों के समूह की योजना को वैधानिक समर्थन प्रदान करने के अलावा और कुछ नहीं किया।
2014 में किए गए संशोधनों ने यूनिवर्सिटीज को केएस एंड एसएसआर के तहत कम्यूनल रिजर्वेशन के सिद्धांतों को लागू करने में सक्षम बनाया, यूनिवर्सिटी के विभिन्न विभागों में प्रोफेसरों, एसोसिएट प्रोफेसरों और सहायक प्रोफेसरों के सभी पदों को अलग-अलग संवर्गों/श्रेणियों के रूप में समूहीकृत किया। इस कारण से न्यायालय यह देखने में विफल रहा कि उक्त संशोधित प्रावधानों को कैसे असंवैधानिक के रूप में देखा जा सकता है।
केएस एंड एसएसआर के नियम 14 से 17 ए के सपठित संशोधित केरल यूनिवर्सिटी अधिनियम के तहत प्राप्त स्पष्ट वैधानिक प्रावधानों के आलोक में, जहां आरक्षण के सिद्धांतों को किसी भी “सेवा, वर्ग या श्रेणी” पर लागू किया जाना है, न कि ‘पदों’ पर, कोर्ट ने दोहराया:
“हम उन फैसलों को एक सामान्य नियम के रूप में नहीं देखते हैं, जो वैधानिक संदर्भ से अलग है। कम्यूनल रिजर्वेशन के सिद्धांतों को लागू करने के उद्देश्य से विभिन्न विषयों में शिक्षण पदों को एक ही संवर्ग में शामिल नहीं किया जा सकता।”
अधिसूचना के अनुसार, जलीय जीव विज्ञान और मत्स्य पालन में प्रोफेसर की एक भी रिक्ति एझावा/बिल्वा/थिया उम्मीदवार के लिए आरक्षित है और जूलॉजी में प्रोफेसर की एक भी रिक्ति मुस्लिम उम्मीदवार के लिए आरक्षित है। इसे एक पद पर शत-प्रतिशत आरक्षण देने के लिए असंवैधानिक बताते हुए चुनौती दी गई।
कोर्ट ने कहा,
“हम इस तथ्य पर भी ध्यान देते हैं कि शिक्षण पदों पर भर्ती और पदोन्नति के लिए पात्रता के विभिन्न पहलुओं को नियंत्रित करने वाले यूजीसी विनियमों की शुरूआत के बाद केरल राज्य में कौन से नियम अपनाए गए हैं। साथ ही भर्ती के मामले में एक समानता है और एसोसिएट प्रोफेसर, सहायक प्रोफेसर और प्रोफेसर जैसे विभिन्न शिक्षण पदों पर पदोन्नति, चाहे जिस विषय में पद स्थापित किए गए हों।”
यह पाते हुए कि केरल यूनिवर्सिटी अधिनियम में आक्षेपित संशोधनों को किसी भी आधार पर असंवैधानिक नहीं बनाया गया था, खंडपीठ ने अपीलों को अनुमति दी।
केस शीर्षक: केरल राज्य बनाम डॉ जी राधाकृष्ण पिल्लई और संबंधित मामले
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