उत्तर प्रदेश सरकारी सेवक (सेवा संघों की मान्यता) नियमावली, 1959 1. संक्षिप्त शीर्षक 2. परिभाषाएँ 3. पहले से मान्यता प्राप्त सेवा संघ 4. सेवा संघों की मान्यता के लिए शर्तें 5. वे शर्तें जिनके अधीन मान्यता प्रदान की जाती है 6. मान्यता प्राप्त सेवा संघों के कर्तव्य 7. मान्यता वापस लेना 8. शिथिलीकरण 9. शंकाओं का निवारण
उत्तर प्रदेश सरकारी सेवक (सेवा संघों की मान्यता) नियमावली, 1959
अधिसूचना संख्या 4108-2-बी-162-59, दिनांक 21 सितम्बर, 1961 द्वारा प्रकाशित, उत्तर प्रदेश राजपत्र, भाग 1-ए, दिनांक 30 सितम्बर, 1961 में प्रकाशित
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संविधान के अनुच्छेद 309 के परन्तुक द्वारा प्रदत्त शक्तियों का प्रयोग करते हुए, उत्तर प्रदेश के राज्यपाल, सरकारी सेवकों के सेवा संघों की मान्यता को विनियमित करने के लिए निम्नलिखित नियम बनाते हैं:
- संक्षिप्त नाम -यह नियमावली उत्तर प्रदेश सरकारी सेवक (सेवा संघों की मान्यता) नियमावली, 1959 कही जायेगी।
- परिभाषाएं.- इन नियमों में, जब तक कि संदर्भ से अन्यथा अपेक्षित न हो,-
(क) “सरकार” का तात्पर्य उत्तर प्रदेश सरकार से है;
(ख) “सरकारी सेवक” का तात्पर्य उत्तर प्रदेश राज्य के कार्यकलापों से संबंधित किसी सार्वजनिक सेवा या पद पर नियुक्त या धारण करने वाले व्यक्ति से है;
(ग) “सेवा संघ” में सेवा संघों का संघ या परिसंघ शामिल है।
- पहले से मान्यता प्राप्त सेवा संघ.- कोई सेवा संघ जिसे इन नियमों के प्रारम्भ से पूर्व सरकार द्वारा मान्यता दी गई है और जिसके सम्बन्ध में मान्यता ऐसे प्रारम्भ पर विद्यमान है, इन नियमों के अन्तर्गत सरकार द्वारा मान्यता प्राप्त समझा जाएगा और वह तब तक मान्यता प्राप्त बना रहेगा जब तक कि नियम 7 के अन्तर्गत मान्यता वापस नहीं ले ली जाती।
- सेवा संघों की मान्यता के लिए शर्ते.- इन नियमों के लागू होने के पश्चात् किसी भी सेवा संघ को सरकार द्वारा मान्यता नहीं दी जाएगी, जब तक कि निम्नलिखित सभी शर्तें पूरी न हो जाएं, अर्थात-
(क) सेवा संघ की मान्यता के लिए आवेदन ऐसी मान्यता के लिए सुसंगत सभी जानकारी के साथ किया जाता है;
(ख) सेवा संघ का गठन मुख्यतः अपने सदस्यों के सामान्य सेवा हितों को बढ़ावा देने के उद्देश्य से किया गया है;
(ग) सेवा संघ की सदस्यता समान हित रखने वाले सरकारी कर्मचारियों की एक विशिष्ट श्रेणी तक सीमित होगी; ऐसे सभी सरकारी कर्मचारी सेवा संघ की सदस्यता के लिए पात्र होंगे; बशर्ते कि सरकारी कर्मचारियों की उसी श्रेणी से संबंधित सेवानिवृत्त सरकारी कर्मचारी जो किसी राजनीतिक दल से संबद्ध न हों, वे भी संघ के सदस्य हो सकते हैं;
(घ) जिस श्रेणी के लिए संघ बनाया गया है, उस श्रेणी के सरकारी कर्मचारी के अलावा कोई अन्य व्यक्ति सेवा संघों के कार्यों से जुड़ा नहीं है;
(ई) सेवा संघ की कार्यकारिणी केवल सदस्यों में से ही नियुक्त की जाएगी; और
(च) सेवा संघ की निधि में केवल सदस्यों से प्राप्त अंशदान और सरकार द्वारा दिया गया अनुदान, यदि कोई हो, शामिल होगा और इसका उपयोग केवल सेवा संघ के उद्देश्य को आगे बढ़ाने के लिए किया जाएगा।
- मान्यता प्रदान करने की शर्तें.- इन नियमों के अंतर्गत मान्यता प्राप्त या मान्यता प्राप्त समझी जाने वाली प्रत्येक सेवा एसोसिएशन को निम्नलिखित शर्तों का पालन करना होगा, अर्थात:
(क) सेवा संघ किसी भी मामले के संबंध में कोई प्रतिनिधित्व या प्रतिनिधिमंडल नहीं भेजेगा, सिवाय उस मामले के जो सेवा संघ के सदस्यों के लिए सामान्य हित का हो।
(ख) सेवा संघ किसी भी व्यक्तिगत सरकारी कर्मचारी के सेवा मामलों से संबंधित पक्ष का समर्थन या समर्थन नहीं करेगा।
(ग) सेवा संघ कोई राजनीतिक कोष नहीं रखेगा या किसी राजनीतिक दल या राजनेता के विचारों के प्रचार-प्रसार में सहयोग नहीं करेगा।
(घ) सेवा संघ द्वारा सभी अभ्यावेदन उचित माध्यम से प्रस्तुत किए जाएंगे तथा सामान्य प्रक्रिया के अनुसार संबंधित विभाग या कार्यालय के सचिव या प्रमुख को संबोधित किए जाएंगे।
(ई) सदस्यों और पदाधिकारियों की सूची, नियमों की अद्यतन प्रति और सेवा संघ के खातों का लेखापरीक्षित विवरण प्रत्येक वार्षिक आम बैठक के बाद उचित माध्यम से सरकार को प्रतिवर्ष प्रस्तुत किया जाएगा, ताकि यह प्रत्येक वर्ष 1 जुलाई से पहले सरकार तक पहुंच जाए।
(च) सेवा संघ के नियमों में कोई भी संशोधन सरकार की पूर्व स्वीकृति से ही किया जाएगा तथा सरकार समय-समय पर किसी नियम या प्रस्तावित नियम में किसी विशेष तरीके से संशोधन की अपेक्षा कर सकती है।
(छ) सेवा संघ को राज्य या भारत संघ के किसी सेवा संघ से संबद्धता चाहने से पूर्व सरकार की पूर्व अनुमति लेनी होगी।
(छग) सेवा संघ ऐसे सेवा संघों के महासंघ या परिसंघ से संबद्ध नहीं रहेगा जिसकी मान्यता इन नियमों के अंतर्गत सरकार द्वारा वापस ले ली गई हो।
(ज) सेवा संघ सरकार की पूर्व स्वीकृति के बिना कोई आवधिक पत्रिका या बुलेटिन शुरू या प्रकाशित नहीं करेगा।
(i) सेवा संघ किसी भी आवधिक पत्रिका या बुलेटिन का प्रकाशन बंद कर देगा, यदि सरकार द्वारा ऐसा करने का निर्देश इस आधार पर दिया जाता है कि उसका प्रकाशन राज्य सरकार या किसी सरकारी प्राधिकारी के हित के लिए या सरकारी कर्मचारी और सरकार या किसी सरकारी प्राधिकारी के बीच अच्छे संबंधों के लिए हानिकारक है।
(ञ) सेवा संघ ऐसा कोई कार्य नहीं करेगा अथवा किसी ऐसे कार्य में सहायता नहीं करेगा जो सरकारी सेवक द्वारा किये जाने पर उत्तर प्रदेश सरकारी सेवक आचरण नियमावली, 1956 के किसी उपबन्ध का उल्लंघन करता हो।
(ट) सेवा संघ किसी विदेशी प्राधिकरण को कोई भी पत्र-व्यवहार सरकार के माध्यम के अलावा नहीं करेगा, क्योंकि सरकार को उसे रोकने का अधिकार होगा।
(ठ) सेवा संघ या उसकी ओर से किसी पदाधिकारी द्वारा सरकार या किसी सरकारी प्राधिकारी को संबोधित पत्र में कोई अपमानजनक या अनुचित भाषा का प्रयोग नहीं किया जाएगा।
- मान्यता प्राप्त सेवा संघों के कर्तव्य.- (i) कोई संघ या सेवा संघों का परिसंघ केवल मान्यता प्राप्त सेवा संघों को ही संबद्ध करेगा; और यदि किसी संघ या सेवा संघ के परिसंघ से संबद्ध किसी सेवा संघ को दी गई मान्यता वापस ले ली जाती है, तो संघ या सेवा संघ का परिसंघ ऐसे सेवा संघ को तत्काल असंबद्ध कर देगा।
(ii) महासंघ का उद्देश्य और लक्ष्य संबद्ध संघों के बीच आत्म-सहायता, सद्भावना और सहयोग की भावना को बढ़ावा देना, तथा संबद्ध सेवा संघ के सदस्यों के हितों, अधिकारों, विशेषाधिकारों और सम्मान की रक्षा करना होना चाहिए।
(iii) संघ केवल सामान्य महत्व के मामलों पर ही प्रतिनिधित्व कर सकेगा तथा किसी व्यक्तिगत एसोसिएशन के प्रश्न को नहीं उठा सकेगा, जिसके संबंध में उपर्युक्त व्यक्तिगत सदस्य एसोसिएशनों को राज्य सरकार या विभागाध्यक्ष के समक्ष प्रतिनिधित्व करने का अधिकार होगा।
(iv) संघ भी नियम 4 और 5 द्वारा शासित होंगे, जहां तक उन पर लागू हो।
- मान्यता वापस लेना.- यदि सरकार की राय में, इन नियमों के तहत मान्यता प्राप्त कोई सेवा संघ नियम 4, नियम 5 या नियम 6 में निर्धारित शर्तों का पालन करने में विफल रहा है, तो सरकार ऐसे संघ को दी गई मान्यता वापस ले सकती है। मान्यता वापस लेने से पहले संघ को एक अवसर दिया जाएगा।
- शिथिलीकरण.- सरकार किसी सेवा संघ या सेवा संघों के वर्ग के संबंध में इन नियमों में से किसी की अपेक्षाओं को उस सीमा तक और ऐसी शर्तों के अधीन रहते हुए समाप्त कर सकती है या शिथिल कर सकती है, जैसा वह उचित समझे।
- शंकाओं का निवारण.- यदि इन नियमों के किसी उपबंध के निर्वचन के संबंध में कोई प्रश्न उठता है तो उसे सरकार को भेजा जाएगा जिसका उस पर निर्णय अंतिम होगा।